平凉是全省布局的能源化工、先进制造、文旅康养基地，亦是支撑全省“一核两副中心”区域发展战略的重要支点。近年来，平凉市攻坚克难、真抓实干、开拓创新，党建、经济、文化、社会、生态文明建设等成就显著。

当前，在奋力建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福“五个平凉”之时，平凉市更是提出经济社会发展新目标，即着力打造煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保“九大重点产业链”，力争到“十四五”末全市经济总量突破千亿元。

在增进民生福祉上做“加法”

五年来，平凉市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想，积极措办民生实事、好事，八成以上财政支出用于民生，年均新增城镇就业3万人，交出了一份温暖厚实的“民生答卷”。

在交通发展中，境内东西南北四个方向的对外快速通道基本打通，新增高等级公路284公里，平凉市1472个建制村全部实现了“两通”目标。教育方面，通过资源整合、优化布局，盘活存量、扩大增量，中心城区新增本科院校1所、高职院校1所、基础教育学校5所、公办幼儿园11所，改扩建基础教育学校3所，实施“全面改薄”等各类教育项目1541个，新建、改扩建校舍244.7万平方米，办学条件持续改善，真正实现“最好的建筑在学校，最美的环境在校园”。

此外，在全省率先开展分级诊疗，被国家列为跨省异地就医即时结报试点市，公立医院取消药品加成实行零差率销售，改革后城市公立医院药占比下降至34.32%。实施就业优先战略，全市城镇从业人员达到35.9万人，城镇新增就业16.8万人。

在找回蓝天白云上做“减法”

护美绿水青山，方有“金山银山”。近年来，平凉市坚持把保护生态环境作为“国之大者”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治三年攻坚行动如期完成。

截至目前，已建成美丽乡村178个、清洁村庄1254个，推动了经济发展与生态保护良性互动。还启动实施了城区增绿添景、面山生态屏障、林果产业发展、绿色廊道建设、美丽乡村绿化、生态文化建设等“六大工程”，每年造林绿化50万亩以上，全市森林覆盖率达到33.8%，五年增长2.7%。

严格落实河湖长制，城市黑臭水体治理项目基本建成，36个重点乡镇污水处理、所有乡镇垃圾收运处理设施全覆盖，泾河葫芦河流域水环境综合整治成效明显。成立了西北首个“碳服务营业厅”，完成全省首笔国际绿色碳交易。中心城区先后关停拆除分散燃煤供暖锅炉291台，实现供热覆盖范围内分散燃煤供暖锅炉“全清零”，热电联产项目实施后，每年减少二氧化硫排放量3140吨、二氧化氮排放量1090吨，腾换出的原锅炉房用地260亩，用于小区停车、健身休闲、公共绿地等，进一步提高了居民的生活质量和幸福指数。

去年，平凉市中心城区空气质量优良天数338天，优良率为92.6%，PM10、PM2.5浓度同比下降12.7%、22.7%，实现了环境空气质量持续巩固改善。

在赋能文旅融合上做“乘法”

文化和旅游融合，不是简单的“1+1=2”，而是相互渗透、相互影响。

平凉市全力推进旅游产业转型升级、提质增效，推进文旅产业融合发展。并探索走出了一条“文旅+地方品牌”“文旅+乡村”“文旅+养生”“文旅+书画”“文旅+体育”……“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的“乘积之路”。

首先，平凉市积极盘点文化“家底”，提炼人文气质，探索文旅融合之道。围绕建设“丝绸之路经济带国内外知名文化旅游休闲养生目的地”目标，强力推进文旅康养产业发展，打造了一批具有平凉特色的文化品牌和名片。

平凉崆峒文化旅游节、西王母华夏母亲节、皇甫谧文化节、静宁苹果节等节会为平凉聚拢了超高人气，“道源崆峒、书画之乡、围棋之乡、武术之乡、针灸之乡”“一源四乡”文化品牌和“问道崆峒·养生平凉”旅游品牌影响力日益扩大。崆峒区成功创建国家全域旅游示范区。

积极探索“旅游+农业”发展模式，建成了泾川县凤凰村、崇信县西刘村、华亭市大南峪村、庄浪县石桥村等旅游示范村。截至目前，平凉市共实施500万元以上文旅产业项目112个，新建改造乡村旅游道路975.4公里，实现5A级旅游景区高速公路通达，4A级景区一、二级公路连通，建成游客集散中心2个，新建改建旅游厕所220座。同时，智慧旅游建设加快推进，共发展文化传媒、旅游消费、创意设计、广告经营等文化旅游企业928家，仅去年实现文化产业增加值就达8.3亿元。

在优化营商环境中做“除法”

近年来，平凉市通过完善“不来即享”机制、简化取消就业手续、优化项目审批服务等，全方位持续深化“放管服”改革，更好服务市场主体，更大激发市场活力。

在市、县(市、区)政务大厅设置“政策推送”专窗，负责向中小微企业解读、受理各项惠企政策。简化应届高校毕业生就业手续，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。推进流动人员人事档案信息互联，加快推行“一点存档、多点服务”。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的，可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。在全市各级政务服务办事大厅全面推行“管家+保姆”的“帮办代办”模式。

在“通办”窗口，对营业执照、刻制印章、税务登记及社保有关事项实行一站式办理，让群众办事少跑路。简化、整合投资项目报建手续，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料，突出对煤电化冶、智能光电、文化旅游、平凉红牛、苹果五大产业的项目审批，坚持并联审批、项目管家、绿色通道等好做法。

截至目前，平凉市已建成高新技术企业30家、省级企业技术中心6个、国地联合技术研究中心1个、省级工程技术研究中心2个、省级军民融合协同创新中心1个、省级工业设计中心1个。累计实施技术创新项目37项，研发新产品70项，取得省级新产品及科技成果9项。另据资料显示，在重大工业项目拉动下，平凉地区生产总值年均增长5%，经济持续平稳健康发展，质量效益同步提升。

(记者 马如娟 段睿珺)

关键词： 经济总量 重点产业链 民生福祉 生态环保 文旅康养