水富市以高质量党建推动高质量发展为主题，深入开展营商环境大提升行动，聚焦难点破题破局，倾力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境，进一步激发市场活力和社会创新力，为水富实现“三个定位”“四个标杆”提供强劲动能。

破除门槛限制，打造规范有序的市场环境。水富市深入践行“一线工作法”，建立领导干部办事服务体验常态机制，市委、市政府领导每半年到政务服务大厅全程体验办事服务不少于1次;进驻部门主要领导每季度不少于1次、分管领导每两个月不少于1次;审批部门主要领导、分管领导每年到窗口“沉浸式”体验办事流程、全程陪同客商或群众办事分别不少于1次、2次。结合服务体验，全面清理和审查各种不合理的门槛和限制，放宽市场准入;全面梳理各类惠企政策，及时公开解读，推行“免申即享”;全面清理涉企收费和公共服务收费，主动公示接受监督，倾力打造高效便捷、规范有序的市场环境。今年2月以来，水富市领导干部开展办事服务流程体验共30余人次。

强化依法监管，打造公开公正的法治环境。水富市深入践行“典型引路法”，结合干部作风大提升行动，聘请人大代表、政协委员、企业代表和新闻媒体记者担任营商环境监督员，依托“两个专项行动”举报热线、政务服务“好差评”制度、“两个专项行动红黑榜”等方式，形成干部入企监督、企业监督干部、群众或媒体督查干部和企业的“三方”监督大格局;严格落实窗口人员管理办法，常态化设置“党员先锋岗”，每季度对服务示范窗口进行授旗、每月评议“党员奉献示范星”和“服务标兵”，并将评议结果纳入“水富铁军”季度考核和年度考核，不断强化依法监管措施。完善事前监管事项清单化、事中“执法报备+联合执法”、事后“包容审慎监管+守信联合激励+失信联合惩戒”机制，倾力打造公平公正、开放包容的法治环境。

简化事项办理，打造服务一流的政务环境。深入践行“项目工作法”，落实权责清单动态调整机制，清单化、流程化印发业务手册，公开办事指南，全面落实“一窗受理、并行办理”服务模式，大力推进“证照分离”和“多证合一”改革，开办企业“一窗通”服务平台，优化办事流程。整合园区、工信、投促、政务服务等要素部门力量，组建“帮代办”队伍，为企业提供“一对一专人指导、一企业一清单”的精细化服务。在政务大厅设置印章刻制窗口，对新开办企业免除印章刻制费用，做到企业开办“只进一扇门”和“零成本”。2022年，水富市政务服务中心进驻部门30个，入驻服务事项1043项，其中“最多跑一次”事项1027项，减流程事项66项、审批流程平均压缩32.68%，减材料事项85项、审批材料平均减少30.61%，减时限事项254项、审批时限平均压缩50%，减跑动次数事项261项、跑动次数平均压缩60%。

深化要素改革，打造保障有力的发展环境。水富市坚持要素跟着项目走，结合“港园城”发展规划和重点项目实施计划，动态调整全市编制，为发改、住建等部门引进优秀紧缺人才，建立“高精尖缺”人才需求库，制定人才引进、管理和评价等7个人才办法，用好人才公寓、“人才绿卡”、人才市情研修班，加大创新人才队伍建设力度。开设工程项目审批窗口，把供水、供电、用气报装审批事项纳入政务大厅“一站式”办理，在土地保障、审批和公共服务等方面优先安排。畅通政企对接渠道，完善处级领导干部挂钩服务重点企业机制，每月入企开展调研和服务;优化线上线下一体化综合融资服务，设立“首贷服务中心”和小微企业、龙头企业专属窗口，组织召开政银企现场对接座谈会，倾力打造成本最低、保障有力的发展环境。目前，该市办理建筑许可由原来的14个环节缩减至12个环节，办理时限由原来的103个工作日缩减至70个工作日以内，社会投资工程项目压减至60个工作日以内。

(记者 鲁宽)

关键词： 营商环境 四个标杆 市场活力 社会创新力