2021年一季度以来，全球经济复苏不平衡、不确定性仍然存在。面对各种可以预见和难以预见的经济狂风暴雨、惊涛骇浪时，在党中央坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，我国经济持续稳定恢复，运行质量进一步提升。从2021年一季度的18.3%到上半年的12.7%，三季度增长4.9%，两年平均增长4.%，GDP同比增速虽然回落，但中国经济的复苏势头不变、发展信心不变、改革政策定力不变。

复苏势头不变

2021年第三季度，我国宏观经济受局部疫情、汛情影响出现小幅波动，国民经济数据触及年内低点，第三季度宏观经济修复边际速度为2020年下半年全国新冠疫情基本得到控制、生产生活开始复苏以来的新低。总体来看，2021年第三季度，我国国内生产总值按去年同期可比价格计算增长4.9%。与2019年第三季度可比5.9%的两年等值增长速度情形相比，我国2021年第三季度生产总值规模已经恢复至疫情前的98%左右，第二产业增加值已经恢复至疫情前的100%左右，而第三产业增加值已经恢复至疫情前的95%左右。全国固定资产投资(不含农户)同比增长8.9%，两年平均增长4.0%;社会消费品零售总额同比增长18.1%，两年平均增长3.9%;货物进出口总额同比增长23.7%。全国规模以上工业企业实现营业收入同比增长23.9%，利润同比增长49.5%，两年平均增长19.5%。

值得关注的是， 9月份非制造业商务活动指数则重回扩张区间，达到53.2%，高于上月5.7个百分点，升至临界点以上，铁路运输、航空运输、住宿、餐饮、生态保护及环境治理等服务业恢复明显。尤其是受疫情、汛情冲击最严重的文化领域，相关产业保持较快增长，前三季度，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入84205亿元，比上年同期增长21.8%，两年平均增长10.0%，比2019年前三季度同比增速还加快2.4个百分点。这些经济数据都充分说明我国经济复苏势头并未发生根本性转变。

前三季度，中国国内生产总值同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标。尽管第三季度增长放缓，但东北财大国民经济工程实验室“中国宏观经济形势分析与预测”课题组(下称课题组)认为，中国经济仍能实现年初制定的全年增长目标。

发展信心不变

由课题组开发的中国宏观经济景气预警系统显示，2021年第三季度，虽然我国宏观经济景气指数出现回落，除价格指数以外，其他经济景气领先指数与一致指数普遍于6月见顶回落到100基线以下，但各指标领先指数与一致指数8月较7月的边际下行速度有所放缓，表明我国宏观经济具有一定韧性。而且中国制造业PMI已连续18个月保持在50%的临界点之上的扩张区间，彰显中国经济持续稳健复苏态势。9月份，装备制造业、高技术制造业的生产经营活动预期指数均保持在60%以上，消费品制造业生产经营活动预期指数高于56%，三大行业的采购量指数均较上月上升超过0.5个百分点，表明企业对后市预期保持乐观。

而作为我国经济增长长期驱动力的创新能力和水平也不断提升。国家统计局《中国创新指数研究》课题组发布了2021年中国创新指数显示，2021年中国创新指数达到242.6，比上年增长6.4%;在4个分领域的21个评价指标中，有19个指标指数与上年相比有所提高，其中，劳动力中大专及以上学历人数指数、理工科毕业生占适龄人口比重指数、享受加计扣除减免税企业所占比重指数、每万名R&D人员专利授权数指数、每百家企业商标拥有量指数、每万名科技活动人员技术市场成交额指数等6个指标指数均实现两位数增长。这表明，创新动能加速释放，为保持经济平稳较快增长和推进经济高质量发展提供了重要支撑。

更为重要的是作为我国经济发展根本驱动力的改革充分发挥了突破和先导作用。围绕实现高水平自立自强深化改革，围绕畅通经济循环深化改革，围绕扩大内需深化改革，围绕实行高水平对外开放深化改革，围绕推动全面绿色转型深化改革，最终发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，推动我国经济稳定、高质量发展。基于此，课题组利用国际前沿的预测模型预测我国经济增长结果显示，全年实际GDP同比增长8.04%。全年增速预测也与国际货币基金组织(IMF)发表的最新一期《世界经济展望报告》预计的2021年中国经济有望增长8%相一致。这个速度不仅高于全球平均增速，也高于主要经济体的增速，这也说明中国经济具有强劲的韧性和巨大的潜力。

改革政策定力不变

2021年以来，我国经济继续稳定复苏，国内外对我国经济发展均保持强劲信心。我国实施的“六稳”、“六保”政策取得了较好的效果。财政部的积极财政政策、央行的稳健货币政策以及其它政府部门的宏观政策有力支持了疫情应对，并始终保持在正常区间。

2021年第三季度，我国财政政策与货币政策遵循2020年 12月中央经济工作会议“不急转弯”的总体要求，积极的财政政策积极有为，财政收支运行平稳，稳健的货币政策灵活精准，保持对经济恢复的必要支持力度不变，注重宏观政策的衔接，做好跨周期调节工作。下一步，我国宏观经济政策仍要保持稳定性、连续性。

面对疫情、国际环境以及内部战略转换和结构性调整的不确定性，我们需要在总量政策上给予经济主体额外的弹性和韧性。当前，宏观经济政策不能简单地从疫情期间非常规的扩张政策，直接退出到常态化，要以跨周期视角去解决我国经济社会中长期存在的结构性矛盾，用“硬措施软着陆”的方式处理好短期与长期、目标与手段的关系，保持宏观政策的持续性、稳定性和科学性，避免相关政策叠加。

此外，还应该统筹提升能源安全供应，加快绿色转型发展，加快推动东西部资源优势互补，持续推进产业结构、能源结构调整;要注重防范、化解金融风险，加快建立各级地方政府的资产负债表，以权责发生制为重点，将地方政府隐性债务逐步纳入资产负债总额中，及时甄别、化解地方债务风险;加快转变经济增长方式以应对居民储蓄率持续下降趋势，加大对低收入群体的转移支付力度，逐步形成适应我国发展水平的储蓄消费水平;抓好党中央、国务院支持民营企业发展政策措施的落地落实，加强正面引导，稳定市场预期与信心。

最重要的是，继续、稳步落实和推进高水平自立自强改革、畅通经济循环改革、扩大内需改革、高水平对外开放改革以及全面绿色转型改革等改革战略措施，以更深层次改革、更高水平开放服务经济社会发展大局。

(课题负责人：周天勇 许文立)

关键词： 我国经济 持续稳定恢复 运行质量 进一步提升