毕业季，就业季。

847万待就业人口，形势严峻，不容乐观。连日来，从中央到地方，支持就业政策密集发布，例如北京开拓的6.64万个政策性岗位，再如国家税务总局刚刚推出的新招，调整新入职员工个税预扣，帮助刚就业的毕业生“省钱”。

稳住就业还有硬仗要打，7、8月是关键的槛。6月末全国调查失业率为5.7%，环比收窄。但重点群体就业压力大。新毕业大学生调查失业率进一步扩大到19.3%，创同期新高。同时，二季度末外出务工农村劳动力同比减少496万人。毕业生和农民工的就业问题解决不好，保就业就可能成为空谈。

因此，就业政策需要更加精准，有的放矢。

从现有政策逻辑看，保就业主要从两方面发力。一是保住存量，注重稳企稳岗。无论是社保减免、吸纳就业补贴，还是信贷支持，无外乎纾困市场主体，让企业活下去，减少裁员。二是挖掘增量，多元化就业。这其中，既包括研究生扩招、参军入伍和政府机关、国企事业单位增加招聘力度，也包括“互联网+就业”“共享用工”等新模式。

这一逻辑还将延续并且具体细化。在财力有限的情况下，如何让政策传导更流畅，让财政资金效益最大化，这是值得思考的。

例如，在保市场主体方面，国务院常务会议多次提到要加大对劳动密集型企业的支持力度，目的就在于吸纳更多就业。在7月28日召开的会议上，李克强总理再次强调，要“大力发展生活服务业、劳动密集型产业，对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励”。

经济发展需要稳定的社会环境，而安居乐业是社会稳定的基础。另一方面，从经济循环的视角看，所有生产都需要通过最终消费来吸收，决定最终消费的是居民收入。居民收入上不去，内需就很难上去，驱动经济增长的动力就会不足。

上半年，在政策协同之下，国民经济实现恢复性增长，供给侧复苏明显好于需求侧。只不过，产业链供应链的修复受外部环境影响大，国内大循环是主体。接下来，在特别抗疫国债、新增地方专项债等一批资金支持下，投资向好在预期之内。而这些资金如何从修复产业链转向增加居民收入，还需要更精准更顺畅的传导机制。

说到底，让老百姓的钱包鼓起来是发展的根本目标。就业是居民收入的保障，在就业之外，社会保障体系的健全，收入分配格局的改善，也不失为长远之策。此次调整新入职员工预扣税款，是政策灵活应变的体现。循着这条路子，或许还有更多的政策工具可以期待。

这些带着“暖意”的政策多一些，未来的确定性就多一分。

关键词： 保就业民生