日前，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，标志着这项重大战略进入全面实施阶段。海南自由贸易港怎么建设?如何引进人才建设自贸港?企业在海南将获得哪些福利?你关心的热点问题，6月8日举行的国新办发布会一一给出了回应。

严格控制房地产 海南不能成为房地产加工厂

“严格控制房地产”，海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵在发布会上表示，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，成为房地产的加工厂，我们土地是有限的，而且历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。

刘赐贵指出，现在到海南买一套房子是有条件的，也就是说你到那里工作一年以上才有条件。从2015年开始，我们对房地产提出了“两个暂停”，一个是暂停批地，一个是有地的房地产商暂停批建。因为当时房地产商手头上掌握了几十万亩的可以用于建设商品房的土地资源。后来我们在2/3的市县取消了固定资产的投资考核和财政收入的考核，实际上也是对各市县房地产产业进行了根本的限制。2018年6月份，我们是以壮士断腕的决心采取了全域的限购。

“现在看来，我们经历了阵痛，但是我们对房地产曾经有过的历史上带来的风险，几起大起大落的风险，可以说在自贸港政策发布后不会再出现。”

如何引进人才?解决后顾之忧，做好子女就学问题

在海南自由贸易港建设过程中，对人才的需求是非常迫切的。那么，海南将采取哪些具体举措来吸引人才参与建设呢?

针对这个问题，刘赐贵表示:“我们确定了2025年‘ 百万人才进海南’的计划，省委成立了人才工作委员会，我亲自任人才委员会主任，定期研究，出台了一系列政策。这些政策围绕人才如何发挥才干，在住房、子女就学等方面提供各方面的便利。”

刘赐贵指出，这两年来，已经有超过10万人到海南就业创业。他表示：“最近我们推出了4万多个向全球招聘的岗位，年底之前还会再推出。”

“解决人才问题，首先是人才愿意来，愿意来的前提是解决他们的后顾之忧，有用武之地。”刘赐贵表示，一是解决子女就学，这两年我们在全球、全国引进了80多家最好的学校，从幼儿园、小学到中学，因为来创业的人他们的后顾之忧就是孩子有没有好的学校上学。二是有没有好的健康保障，海南在全球已经引进了50多家各类好的医疗机构。第二个问题是人才来了能够有事干、留得住。这几年，海南招聘的人才流动性很少，说明“留得住”。

注重本地人才作用的发挥，提升乡村人才素质

除了吸引人才外，刘赐贵强调，还要注重本地人才作用的发挥。刘赐贵指出，因为本地人才毕竟是海南目前的主力，所以这两年来，省委一方面抓引进人才，一方面抓本地人才作用的发挥，主要有几方面：一是送出去培训。到国外培训的、中央机关培训的现在每年都安排几百人。二是加强本土培训。海南自由贸易港是全岛自贸港，海南主要的人口还是在农村，要的面积也是在农村，农村的状况如何决定着海南自由贸易港是否成功。

刘赐贵表示，“我们对包括农民在内的居民都很好的进行培训，提升他们的素质，对乡村教师、乡村医生在职称、工资待遇、住房等方面有一套良好的优惠政策，使他们愿意留在农村。因为今后海南自由贸易港是全岛同城化，所以必须提升乡村人才的素质。前不久，我们还表彰了海南的名家、英才、工匠、乡土人才，激励本土人才进一步发挥作用。这两方面，我们今后一直会坚持下去。”

企业将享哪些福利?投资自由便利，货物贸易零关税

高质量高标准建设海南自由贸易港离不开大批优质市场主体的积极参与，那么企业在海南能够直接享受到的自贸港核心政策有哪些呢?对此，海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明从四方面进行了回答。

第一，关于投资自由便利。沈晓明表示，海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。政府的备案受理机构通过事中事后监管来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。对于自贸港内注册的境内企业，将支持他们通过境外发行股票的方式进行融资。另外，如果企业从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等我们鼓励的领域，其在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

第二，关于货物贸易零关税。全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但是在全岛封关之前，也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。

第三，关于所得税的税率。从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自由贸易港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。比如，对在海南自由贸易港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将免征。

第四，关于服务业开放。海南自由贸易港将大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。比如，支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构;允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南能够独立办学等。

省省省!买一条1000万的进口游艇省380万，全国人民购物天堂

海南自由贸易港实行货物贸易零关税。全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但是在全岛封关之前，也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。

在海南自由贸易港买东西究竟能多省钱?对此，沈晓明为大家算了一笔账，他表示，进口游艇税收的成本大概能够降低38%，本来1000万进口一条游艇，需要交380万的税，但是如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。

海南自由贸易港的建设对当地人民能带来哪些好处呢?沈晓明表示，习近平总书记在海南发表“4·13”重要讲话以来大概两年时间，海南的市场主体增加了44.4万，增长了66%。其中企业14.4万户，增长了68%，岗位数增加了40万，也就是说，海南的老百姓享受到的一个很直接的好处，就是就业岗位增加了，14.4万的企业当中有117家是世界五百强企业投资的企业，因此海南老百姓不但就业岗位增加了，而且就业岗位的质量和可选择性也提高了。

不过，海南本地老百姓从自贸港建设当中得到的红利还不止这些，还体现在消费方面。沈晓明表示，自贸港《总体方案》将允许本地居民岛内免税购买一部分进口的生活用品，以清单管理的形式来管理。相信自贸港以后，海南本地的老百姓买一些进口生活用品的价格要比自贸港外面低不少。

那么，自贸港和全国人民有什么关系?沈晓明表示，首先，我们将在自贸港背景下大幅度优化目前的离岛免税政策，海南将成为旅游购物的重要目的地，我们希望海南不仅成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。其次，海南自由贸易港将为全国乃至全世界的有识之士提供前所未有的发展机会。

注重生态环境保护 到2030年海南不再销售燃油汽车

在建设海南自由贸易港过程中，海南如何处理好经济发展和保护生态环境的关系?刘赐贵表示，在发展上，不管项目有再多的GDP、再多的税收，只要对环境造成影响和破坏的，都坚决不要。

刘赐贵称，到2030年，海南PM2.5设定的目标是个位数，为实现这个目标，已经采取了一系列措施：第一，使用清洁能源，到时候全岛将使用清洁能源，成为清洁能源岛。第二，到2030年不再销售燃油汽车。第三，从今年底开始，将实现禁塑，就是禁止使用不可降解的塑料制品，包括塑料袋、塑料餐具等等。第四，对农村农民烧柴火，已经建设了2000多公里的LNG的供气管道，2030年也基本上可以实现以气代柴。第五，森林覆盖率保持在62%以上，有4400平方公里的热带雨林公园，这是海南的“肺”，一定会保护好的。热带雨林公园已经在建设，国家也批准了。第六，继续进行人居环境整治，包括对海岸带的整治、违章建筑的整治、黑臭水体的整治等等。

关键词： 海南自贸港